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鸡西市政府法制办公室开展解放思想推动鸡西转型升级大讨论实施方案



鸡西市政府法制办公室

开展解放思想推动鸡西转型升级

大讨论实施方案

                

    为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,推动鸡西转型升级,按照市委《开展解放思想推动鸡西转型升级大讨论实施方案》的通知要求,法制办党组决定立足职责,在全体党员干部中开展解放思想推动鸡西转型升级大讨论,制定如下实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线,以深入学习讨论为基本途径,以解放思想推动转型升级为根本目的,不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神,聚焦打造鸡西转型发展升级版要求,努力在深化市情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想,在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫。积极引导广大党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,不断提升专业素养和法制水平,为打造鸡西转型发展升级版提供法制保障。

二、讨论内容

   本次大讨论要将打造鸡西转型发展升级版和党员干部思想、工作实际相结合,通过讨论着力解决当前政府法制工作面临的主要问题,解决当前推进法治政府建设的热点和难点问题,引导党员干部把内生动力激发出来,把创新活力释放出来,把创业激情调动起来,以全新精神状态和思想境界为开创鸡西转型发展升级版新局面做贡献。

(一)围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论,进一步强化责任担当

1.围绕推进法治政府建设相关要求,提升工作精气神,激励全体党员干部干事创业,营造风清气正、昂扬向上的工作氛围,全力以赴推进各节点相关工作,让人人敢担当、人人善作为成为政府法制工作的新标签,以暂新的精神状态,不断提升法制服务水平。

2.围绕如何提高创新意识、增强责任担当,以自我改革的勇气,坚决破除一切思想禁锢,大胆进取、开拓创新。树立责任意识,树立超前意识,以敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气,在执法监督、行政复议,政府立法、规范性文件审核、综合培训以及政务运转、后勤保障等工作中寻求创新,当好政府涉法事务的服务员和监督员。

通过学习讨论,充分认清新时代肩负鸡西转型升级的重任,引导党员干部切实增强大局观念,服从大局、服务大局,从狭隘部门局限中解放出来,以更高的站位、更宽的视野、更大的格局,更强的担当推动政府法制工作。熟练掌握政策业务,推进依法行政,坚持运用法治思维和法治方式推进工作,以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,以改革的办法、创新的精神破解难题、攻克难关、实现各项工作有突破有创新。

(二)围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论,进一步深化市情认识

3.围绕推进法治政府建设面临的新形势和新问题,创新思路开展法制工作开展讨论。清醒地分析存在的差距和不足,清醒地认识面临的挑战和机遇,清醒地研判转型阶段的变化和特征,创新工作理念,切实找准法制工作服务鸡西转型升级的切入点,依法全面履行执法监督和行政复议等职责,为实现高质量发展提供优质服务和有力法制保障。

 4.围绕如何抓住有利机遇、克服短板不足、积极主动作为等方面开展讨论,引导党员干部学会运用市场机制、法治思维和法治方式干事业、解难题、找出路,激发创新创造活力。

通过深入学习讨论,引导广大党员干部解放思想、与时俱进,在政府涉法事务、规范性文件审核、执法监督、行政复议工作中运用法治思维和法治方式思考问题和解决问题,认真落实市委、市政府各项工作部署,落实政府法律顾问和公职律师制度,安排好政府常务会议会前学法,加强事中事后监管,规范权力运行,促进法治鸡西建设进程。

(三)围绕贯彻新发展理念开展讨论,进一步探索高质量发展的新路子

5.围绕“落实行政机关出庭应诉制度,促进应诉率达100%” 开展讨论,进一步落实《鸡西市人民政府 鸡西市中级人民法院印发鸡西市被诉行政机关负责人出庭应诉规定(试行)》,推进各行政机关负责人要依法出庭应诉,不但要做到出庭“出声”,更要出效果。

6.围绕“加强事中事后监管,落实行政执法事项达100%全覆盖”开展讨论,指导我市三县(市)、六区政府所属148个执法部门及市政府直属42个执法部门全部制定“双随机一公开”实施方案,建立“一单、两库、一细则”,力争行政执法事项达到100%全覆盖。

7. 围绕“实施合法性审查程序,服务我市经济发展”开展讨论,充分发挥法律顾问作用,依法履行审查行政合同、审查市本级规范性文件职责,服务我市经济建设大局。

8.围绕“建立健全行政复议工作机制,提升案件办结率”开展讨论,推进行政复议规范化建设,全面建立行政复议委员会制度,实现行政复议委员会制度全覆盖。

9. 围绕“如何结合我市实际推进法治政府建设的顶层设计”开展讨论,助推我市法治政府建设进程。

10. 围绕“提升后勤保障工作水平,服务政府法制工作”开展讨论,高效做好办内各项会议安排,做好上传下达工作,严格落实防火、防水、防盗措施,强化服务保障职能。

通过深入学习讨论,充分认清政府法制工作的重要性,坚持从我市实际出发,坚持问题导向,聚焦法治政府建设突出问题,严格落实重大决策合法性审查制度,充分发挥政府法律顾问、公职律师作用,切实推动政府法律顾问和公职律师制度落实;推进会前学法制度的深度运行,把政府常务会议会前学法和职能部门主要负责人讲法情况纳入法治政府建设考核,督促各级领导干部要带头读法律书、讲法治课,做学法表率;进一步规范行政执法行为,严格依法履职尽责。推动行政复议委员会制度建设和行政复议权相对集中,畅通行政复议受理渠道,依法公平公正办理行政复议案件,充分发挥化解行政争议、规范政府行为作用,促进和规范社会矛盾纠纷多元化解,保障当事人合法权益,维护社会和谐稳定。

(四)围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论,进一步提高服务市场主体的能力水平

11.围绕 “如何优化营商环境,改进干部作风作为振兴发展的重要保证”开展讨论,持续深化体制机制创新和“放管服”改革,持续深化法治鸡西建设,持续深化作风整顿。

通过深入学习讨论,研讨如何以更优良的作风营造良好营商环境推动鸡西转型发展,持续整顿三个坏把式”“五个坏作风,重点聚焦思想僵化、因循守旧,工作不细不实、能力不足,遵守纪律不严格等方面存在的突出问题。使全办干部队伍政治理论素质、党性修养、专业化能力水平得到提升,引导全办党员干部始终保持朝气、锐气和勇气,提振全办党员干部干事创业的精气神。

三、具体措施

本次大讨论活动,以党员干部为重点,面向广大干部群众,从201811月至20199月底,办党组结合实际制定工作方案,召开动员部署大会,坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终。

1.深化学习研讨。一是抓好学习培训。党组理论学习中心组要列出计划,联系单位实际,结合四个大方面11个课题深入开展系列学习。党组理论中心组和党支部要通过集体学习、 “三会一课”等方式组织党员干部开展学习,提高对“解放思想推动鸡西转型升级大讨论”重点内容的认识;统筹运用法制微信群、鸡西法制微信公众号和鸡西市政府法制办网站等媒体发布学习文章,方便党员干部群众随时学。二是搞好深入调研。深入开展“对标先进找差距,解放思想谋发展”大调研活动。围绕大讨论各项专题内容,撰写调研文章。三是开展专题调研。于2018年12月、2019年2月、4月和6月分别围绕四大专题组织开展四次专题研讨,主要领导要做好中心发言,其他班子成员也要谈深谈透,对工作思路和工作目标进行再完善、再明确,对重点任务和发展举措进行再改进、再深化,对精神状态和工作作风进行再对标、再提升,真正把解放思想的成果体现在推动高质量发展的生动实践上来。四是领导干部带头讲党课。办领导要先学一步、深学一层,带头讲党课。领导班子主要负责人要面向本单位全体党员带头讲一次党课。其他班子成员也要围绕大讨论相关内容讲一次党课。要重点讲习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神对打造鸡西转型发展升级版的重大意义,把党员干部普遍存在的问题点出来,把影响和制约鸡西转型发展的主要问题点出来,认真剖析问题根源,通过这种形式来统一思想,深化认识,以上率下,形成推动高质量发展思想合力和工作合力。

    2、认真深查问题。要深入查摆在思想认识、工作思路、能力素质、担当作为等方面存在的差距和问题,认真剖析影响制约思想解放、观念更新、工作创新、事业发展的难点、痛点、堵点,用正视问题、查找表现、列举事例、剖析根源、认清危害、明确差距、务实整改等综合举措,知不足明目标、补短板强弱项,切实增强解放思想的针对性和实效性。实行问题清单式管理,统筹运用好“六查”工作法,真正体现查摆问题的广度、深度、温度。一要聚焦突出问题“重点查”。围绕讨论内容中4个专题,集中查摆对解放思想认识不清不到位、事不关已高高挂起、形式主义、官僚主义等方面的突出问题,特别是要深入查摆、重点明确法制系统内思想不够解放、观念不够更新最突出的3-5个问题,集中攻坚、专项整改。二要紧盯短板弱项“体验查”。立足法制职能、岗位职责列出权责清单和服务事项,对标先进标杆,切实查清“短板”、找准“弱项”、兜实“漏点”。三要回应群众关切“开门查”。广开纳谏渠道,主动面向服务对象、基层法制机关,通过发放征求意见函、召开专题座谈会广泛征集各方面的意见建议,查实社会各界普遍关心关注的难点问题,认真倾听社会各界反映的意见建议。四要坚持上下联动“延伸查”。坚持上下联动、条块结合、系统延伸,重点查摆单位存在的突出问题,通过以下看上、以点看面的方式,切实以发现局部问题推动全局问题整改。五要认领通报反馈“对照查”。全面梳理全市作风整顿、巡视巡察、考核考评及纪检监察、组织部门等方面通报点明的问题、“一对一”反馈的问题,在全盘认领的基础上,主动加大自查自纠力度,举一反三,实现查找问题范围更加广泛。六要广泛深入发动“互相查”。要增强查摆问题的主动性,在综合上述5个方面查摆问题的基础上,结合单位实际,进一步深化和拓展查摆问题的方向、方法、渠道等,深入动员全体党员干部积极参与到问题查摆中来,重点以党支部为单位互摆不足、互查问题,确保查摆问题更加全面。

3.对表对标推进。建立问题整改台账,领导班子和每名党员干部对查摆出来的问题,都要逐一纳入台账管理,明确整改措施和完成时限,并在一定范围内公示,自觉接受干部群众监督。实行问题整改台账“月报制”,每月定期滚动上报,及时补充发现新问题,对已整改问题实行验收销号。领导班子和党支部要将大讨论要求,作为2018年度党员干部民主生活会、党员组织生活会的对照检查重要内容,,以解决问题切实推动大讨论深入开展。  

4.推动成果转化阶段。坚持边学边改、边查边改、边讨论边整改,及时清除思想症结,打通工作堵点,在思想和行动上紧跟中央、省市委和省司法厅新部署新要求。一是在全面实施合法性审查程序上下功夫,充分发挥法律顾问作用,服务我市经济建设大局;二是在全面落实政府法律顾问和公职律师制度上下功夫,建立多元化专家库,服务我市转型发展;三是在推进“双随机一公开”工作上下功夫,建立“一单、两库、一细则”,力争行政执法事项达到100%全覆盖;四是在发挥“三微”平台作用上下功夫,服务推进我市法治政府建设进程;五是在建立健全行政复议工作机制上下功夫,全面建立行政复议委员会制度,实现行政复议委员会制度全覆盖;六是在落实行政机关出庭应诉制度上下功夫,督促各行政机关负责人要依法出庭应诉。七是在推进法治思维和法治方式上下功夫,落实政府常务会议会前学法制度。八是在形成发展共识,凝聚发展合力上下功夫,提升党员干部精气神,在党员干部中形成时不我待、只争朝夕的发展共识,凝聚起奋起直追、赶超跨越的发展合力,切实提升党员干部干大事业,求大发展的精气神,努力形成争先进、当排头、创一流的干事创业氛围。

四、组织领导

1.加强组织领导,切实履职尽责。要把开展大讨论活动作为一项重要政治任务,摆在重要位置,超前谋划部署,周密组织实施,加大督查指导,确保取得实效。法制办成立解放思想推动转型升级大讨论领导小组,办公室设在秘书科,负责日常工作。主要领导和班子成员要切实履行职责,身体力行,带头抓学习、带头抓讨论、带头推动成果转化,以身作则,当好表率。

2.营造舆论氛围,发挥示范作用。要充分发挥微信、微博等网络新媒体平台作用,利用新媒体平台,组织开展网上大讨论,形成强大舆论声势。要注意发现选树典型,发挥典型引领的正向激励作用,着力形成良好的干事创业氛围。

3.抓好考核评估,确保取得实效。结合领导班子领导干部日常考核、年度考核、政治生态考核,抓好大讨论的考核评估,把大讨论取得的成效作为检验和考察领导班子领导干部担当作为情况的重要内容。

附件:市政府法制办解放思想推动鸡西转型升级大讨论组织机构


添加时间:2018/12/7
作者:鸡西市人民政府法制办公室     
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